新规出台后彻底打破报废汽车垄断行为

 

中国国务院日前审议通过了《报废汽车回收管理办法（修订草案）》。新的《办法》对报废汽车回收价格做了调整，强调了环保方面的要求，并取消了回收企业的数量控制。商务部相关负责人在21日的新闻发布会上表示，新的《办法》有利于激发市场活力，促进市场竞争，并将促进汽车消费，提升中国绿色循环发展的水平。

 

 

新的《办法》中重点修改内容有五个方面：一是落实绿色发展理念，加强报废汽车回收行业环境保护。新《办法》要求企业在存储场地、设备设施、拆解操作规范等方面符合环境保护要求。二是适应循环经济需要，允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业。三是完善资质认定制度，简化办事程序。新的《办法》不再实行特种行业管理，按照“先照后证”要求，企业依法取得营业执照后，再申请获取回收资质。四是创新管理方式，加强事中事后监管。推行网上申请、网上受理。建立和完善以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度，加强部门协同合作监管。五是调整适应《道路交通安全法》等法律法规。新《办法》不再调整道路交通安全方面有关的行为，但就报废机动车回收程序、违法拼装机动车、买卖报废汽车拼装车的法律责任，与道路交通安全法作了有机衔接。

 

此次通过的新《办法》最大亮点在于“五大总成”再造解禁与回收价格解禁。商务部副部长王炳南表示：“新的《办法》在制度层面上取消了回收企业数量控制的要求，有利于各种资本，包括民间资本的进入，汽车报废回收不再是垄断行业。”

 

关于解决机动车零部件再制造的法律障碍，王炳南表示，新的《办法》规定，部分报废汽车“五大总成”具备再制造循环利用条件的，允许再制造再利用，这打开了一个法律方面的通道，也是国际上通用的做法，是中国《循环经济促进法》的明确要求。但是原《办法》规定“五大总成”只能作为冶炼的原材料，要求拆解下来的“五大总成”都要进行回炉。新的《办法》对再制造方面进行了重大修改。

 

我国汽车保有量达2.4亿辆，按照国际上4%至6%报废比例的平均水平，未来汽车报废规模很大，报废拆解是汽车流通的最后一个环节，通过调整回收拆解的价格，提高车主报废拆解积极性，将会给新车消费置换出空间。消费者把需要报废的汽车及时报废，对新车消费、二手车消费都会产生促进作用。

 

此《办法》一出，回收价格也逐步放开。在一定程度上改变了过去报废汽车回收企业的回收价格不高、消费者不愿进行汽车报废的不良循环，报废机动车将告别“论斤卖”时代，在李显君看来，再制造企业不是废品收购公司，它卖的也不是废铁，是通过回收合规旧件进行再制造，与新车的制造分属不同的链条，新规的出台将对再制造产业链条带来利好。